河南省人民政府
關(guān)于支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造的意見(jiàn)
豫政〔2022〕13號
各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：
為支持鄭州商品交易所創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)我省期貨市場(chǎng)優(yōu)勢再造，進(jìn)一步提升期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，助力我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造，推動(dòng)我省期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標
堅持以規范、開(kāi)放、更具競爭力為導向，圍繞產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)優(yōu)化、科技賦能、生態(tài)建設四大主線(xiàn)，加強政策支持，強化人才支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把鄭州商品交易所打造成為國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價(jià)中心，集聚金融與產(chǎn)業(yè)資源，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力和效果。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）做精做細現有期貨品種。持續拓展企業(yè)參與期貨市場(chǎng)的廣度與深度，推動(dòng)更多品種期貨價(jià)格成為現貨貿易定價(jià)基準和國際貿易定價(jià)重要參考，圍繞紡織、能源、化工等優(yōu)勢品種，打造立足中部、國際影響力不斷增強的大宗商品定價(jià)中心。吸引更多專(zhuān)業(yè)機構投資者參與，完善投資者結構，提升市場(chǎng)運行質(zhì)量。發(fā)揮期貨市場(chǎng)樞紐性作用，實(shí)現場(chǎng)內場(chǎng)外協(xié)同發(fā)展，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，助力暢通國內商品大循環(huán)。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委、省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州商品交易所）
（二）有序推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新。依托重點(diǎn)期貨品種推動(dòng)新上市產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)板塊延伸，構建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈系列化上市品種體系。加快推動(dòng)雞肉、鋼坯、燒堿、對二甲苯、丙烯、水泥、瓶片等品種上市，推進(jìn)物流運力、天氣指數等新型衍生品研發(fā)。引導省內企業(yè)積極參與期貨品種調研論證。省政府有關(guān)部門(mén)、省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強與國家有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )溝通，積極推動(dòng)新產(chǎn)品在鄭州商品交易所上市。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、地方金融監管局、鄭州商品交易所）
（三）完善“期貨+”業(yè)務(wù)模式。深化蘋(píng)果、花生等品種“保險+期貨”試點(diǎn)工作，推動(dòng)將其納入中央財政對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補范圍。引導省內重點(diǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行、保險公司等開(kāi)展“期貨+訂單”“期貨+信貸”等業(yè)務(wù)，逐步形成金融支農綜合服務(wù)體系。（責任單位：省地方金融監管局、農業(yè)農村廳、財政廳、河南銀保監局）
（四）推動(dòng)期貨現貨融合發(fā)展。支持鄭州商品交易所建設清算平臺、大宗商品倉單登記中心，助力高標準市場(chǎng)體系建設。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展期貨、現貨一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險。支持期貨公司及其子公司開(kāi)展基差交易、倉單服務(wù)、場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險管理業(yè)務(wù)，提高企業(yè)服務(wù)能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州商品交易所、河南證監局）
（五）打造期貨交割中心。支持實(shí)體企業(yè)建設商品期貨交割庫，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵符合條件的現貨企業(yè)申請設立保稅交割庫。支持期貨品種相關(guān)倉儲、物流業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足期貨交割業(yè)務(wù)需要，提升流通效率，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、稅務(wù)局）
（六）建設農業(yè)風(fēng)險管理研究中心。支持鄭州商品交易所與高等院校、科研院所、大型企業(yè)等合作建設農業(yè)風(fēng)險管理研究中心。堅持“研究、咨詢(xún)、服務(wù)、交流”的智庫定位，圍繞期貨服務(wù)鄉村振興、賦能中部地區高質(zhì)量發(fā)展等，開(kāi)展重大政策、理論課題研究。推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研合作與交流，助推農業(yè)風(fēng)險管理理論創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和實(shí)踐探索。（責任單位：省教育廳、農業(yè)農村廳、省政府國資委、鄭州商品交易所）
（七）提升對外開(kāi)放水平。擴大引進(jìn)境外交易者特定品種范圍，吸引“一帶一路”沿線(xiàn)國家、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效國的客戶(hù)參與交易，建設以人民幣計價(jià)、結算的國際大宗商品期貨市場(chǎng)，提高價(jià)格影響力。開(kāi)展國際交流，辦好中國（鄭州）國際期貨論壇，將其打造成為期貨行業(yè)的重要品牌。（責任單位：省商務(wù)廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州市政府、鄭州商品交易所）
（八）引導企業(yè)積極參與期貨市場(chǎng)。鼓勵實(shí)體企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)部門(mén)或配備專(zhuān)門(mén)人員負責期貨業(yè)務(wù)，充分運用期貨和期權等工具對沖風(fēng)險，提升應對價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險防范能力。推動(dòng)省內國有企業(yè)、上市公司建立健全內部決策和風(fēng)險防控機制，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)，依法依規開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)。探索建立省內國有企業(yè)“期貨+現貨”業(yè)務(wù)綜合評價(jià)體系，支持企業(yè)引入期貨專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)機構，參與企業(yè)風(fēng)險管理體系建設。支持種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等涉農主體合理參與期貨市場(chǎng)。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、地方金融監管局、河南證監局）
（九）加強期貨基礎設施建設。支持鄭州商品交易所建設新一代數據中心，完善數據處理、災難備份、技術(shù)開(kāi)發(fā)、機房托管等功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源集聚。加強鄭州商品交易所用地、用電、用水、用網(wǎng)等配套設施保障，建立高標準應急保障機制。引入境內外權威質(zhì)量檢驗機構在鄭州設立質(zhì)檢中心，提升期貨交割商品質(zhì)檢效率和水平。（責任單位：鄭州市政府、省住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局、自然資源廳、電力公司、通信管理局）
（十）打造期貨產(chǎn)業(yè)集聚區。培育壯大期貨市場(chǎng)主體，支持鄭州市圍繞鄭州商品交易所打造期貨產(chǎn)業(yè)集聚區。引導符合條件的境內外企業(yè)、機構在豫設立期貨公司，吸引各類(lèi)期貨經(jīng)營(yíng)機構在豫設立區域總部、分支機構及研發(fā)中心等功能性總部。支持在豫期貨公司通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、公開(kāi)上市等方式發(fā)展壯大。著(zhù)力引入商品基金等機構投資者，培育大宗商品交易商。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河南證監局）
（十一）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建設國家級期貨投資者教育基地，加強期貨知識宣傳和投資者教育工作。鼓勵和引導有條件的高等院校設立期貨衍生品相關(guān)專(zhuān)業(yè)或方向，支持高等院校與鄭州商品交易所、期貨公司、行業(yè)協(xié)會(huì )等共建實(shí)習培訓教育基地，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結合，共同培養期貨人才。加強期貨市場(chǎng)監管，嚴厲打擊違法違規行為，防范金融風(fēng)險，保障市場(chǎng)平穩運行。（責任單位：省教育廳、鄭州商品交易所、省市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、河南證監局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在省金融穩定發(fā)展領(lǐng)導小組下成立省推動(dòng)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，省政府領(lǐng)導任組長(cháng)，省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州市政府、鄭州商品交易所等為成員單位，研究謀劃發(fā)展舉措，統籌推動(dòng)工作落實(shí)，協(xié)調解決期貨發(fā)展中的困難和問(wèn)題。工作專(zhuān)班辦公室設在省地方金融監管局。
（二）加大宣傳力度。依托河南日報、河南廣播電視臺等重點(diǎn)新聞媒體，充分運用新媒體，廣泛宣傳期貨法律法規、功能作用和經(jīng)驗做法，普及期貨基礎知識，形成全社會(huì )“懂期貨、用期貨”的良好氛圍。
（三）強化政策支持。提供專(zhuān)項費用補貼，對參與期貨交割、標準倉單交易或通過(guò)鄭州商品交易所綜合業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行交易的企業(yè)給予一定獎勵。對境內外企業(yè)、機構在豫設立期貨公司，期貨經(jīng)營(yíng)機構總部在豫單獨設立區域專(zhuān)營(yíng)機構、業(yè)務(wù)總部、后臺服務(wù)中心、營(yíng)運中心、資金中心和研發(fā)中心等，給予不超過(guò)200萬(wàn)元開(kāi)辦費補助。引導商業(yè)銀行對參與套期保值的企業(yè)在同等條件下給予較高信用評級。積極推薦鄭州商品交易所及期貨經(jīng)營(yíng)機構符合條件的高端期貨人才申報“中原英才計劃”“黃河人才計劃”。對鄭州商品交易所的高層次人才，鄭州市和省直有關(guān)部門(mén)在購房補貼、稅收優(yōu)惠、子女入學(xué)入托、人才公寓申請、就醫等方面給予政策支持。
河南省人民政府
2022年4月11日
