國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)期貨市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和安排。《意見(jiàn)》提出，“在國(guó)債期貨跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制下，穩(wěn)妥有序推動(dòng)商業(yè)銀行參與國(guó)債期貨交易試點(diǎn)”的要求。
商業(yè)銀行是我國(guó)債券市場(chǎng)最重要的持債主體。2020年，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布聯(lián)合公告，允許符合條件的試點(diǎn)商業(yè)銀行參與國(guó)債期貨交易。目前，已有6家商業(yè)銀行獲準(zhǔn)試點(diǎn)參與國(guó)債期貨，部分試點(diǎn)銀行在探索運(yùn)用國(guó)債期貨管理國(guó)債承銷(xiāo)、做市、自營(yíng)交易等環(huán)節(jié)的利率風(fēng)險(xiǎn)取得了較好成效，為更多商業(yè)銀行參與國(guó)債期貨提供了有益借鑒。
一、運(yùn)用國(guó)債期貨管理利率風(fēng)險(xiǎn)
隨著債券市場(chǎng)的波動(dòng)增加，商業(yè)銀行運(yùn)用低成本、高效率的國(guó)債期貨管理利率風(fēng)險(xiǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在提升商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性方面，商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債端對(duì)利率波動(dòng)較為敏感，積極運(yùn)用國(guó)債期貨管理利率風(fēng)險(xiǎn)，可以最大程度平抑利率波動(dòng)帶來(lái)的損益變化，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。特別是在債市快速調(diào)整期間，國(guó)債期貨具備流動(dòng)性好、成交快速等特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)債期貨可以有效對(duì)沖現(xiàn)券市場(chǎng)波動(dòng)，規(guī)避債券持倉(cāng)利率風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)值。此外，商業(yè)銀行可以運(yùn)用國(guó)債期貨調(diào)整資產(chǎn)組合久期，以更低的流動(dòng)性成本精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債管理目標(biāo)，提升資產(chǎn)配置效率。
在進(jìn)一步健全國(guó)債收益率曲線方面，國(guó)債收益率曲線反映無(wú)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)利率水平，對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用。銀行間債券市場(chǎng)的部分做市商利用國(guó)債期貨迅速對(duì)沖做市風(fēng)險(xiǎn)，有效提升了債券市場(chǎng)的流動(dòng)性和定價(jià)效率。商業(yè)銀行在銀行間市場(chǎng)持債占比在70%左右，其參與國(guó)債期貨，有助于形成更為連續(xù)、公允的國(guó)債期貨價(jià)格，進(jìn)一步鞏固國(guó)債收益率曲線的基準(zhǔn)作用。
在服務(wù)債券市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放方面，近年來(lái)，境外機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)QFII/RQFII、CIBM直投、債券通等渠道參與境內(nèi)債券市場(chǎng)，持有債券總額超過(guò)4萬(wàn)億元。商業(yè)銀行參與國(guó)債期貨，有助于建立多層次、有深度的債券期現(xiàn)貨市場(chǎng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。一方面，商業(yè)銀行參與國(guó)債期貨將大大提高市場(chǎng)深度、彈性和韌性，推進(jìn)國(guó)債期現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為未來(lái)境外投資者入市創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。另一方面，商業(yè)銀行可以結(jié)合自身在客戶資源、業(yè)務(wù)架構(gòu)、賬戶管理和清算結(jié)算等方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際客戶提供更有質(zhì)量和更具競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)，提升我國(guó)債券市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、促進(jìn)市場(chǎng)功能有效發(fā)揮
自2013年以來(lái)，中金所先后上市了5年期、10年期、2年期和30年期國(guó)債期貨產(chǎn)品，形成了覆蓋短、中、長(zhǎng)、超長(zhǎng)期限相對(duì)完整的產(chǎn)品體系，國(guó)債期貨市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)有序，生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
一是成交持倉(cāng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，交易理性穩(wěn)健。2013年上市初期，國(guó)債期貨日均成交0.43萬(wàn)手、日均持倉(cāng)0.37萬(wàn)手；2024年1—9月，國(guó)債期貨日均成交21.66萬(wàn)手、日均持倉(cāng)48.60萬(wàn)手，分別較上年增長(zhǎng)20.54%、24.21%。國(guó)債期貨成交持倉(cāng)比維持在0.4倍左右，保持在合理水平。上市以來(lái)至2024年9月末，2年期、5年期、10年期和30年期國(guó)債期貨主力合約與對(duì)應(yīng)現(xiàn)貨價(jià)格相關(guān)系數(shù)在99%左右。
二是市場(chǎng)參與者機(jī)構(gòu)化、專(zhuān)業(yè)化程度持續(xù)提升。近年來(lái)，中長(zhǎng)期資金參與國(guó)債期貨市場(chǎng)的步伐明顯加快，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與度逐步提升，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金等陸續(xù)深化參與，證券公司、公募基金等機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)業(yè)性增強(qiáng)。
三是制度創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，激發(fā)市場(chǎng)參與活力。近年來(lái)，中金所不斷完善國(guó)債期貨交易機(jī)制，包括引入單向大邊及跨品種單向大邊保證金制度、開(kāi)展國(guó)債作為保證金業(yè)務(wù)、實(shí)施券款對(duì)付（DVP）交割機(jī)制、啟動(dòng)期轉(zhuǎn)現(xiàn)交易、引入做市商制度等，有效滿足投資者多樣化的交易需求，進(jìn)一步提升了國(guó)債期貨市場(chǎng)流動(dòng)性和承載力。
三、助力金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國(guó)債期貨在支持債券發(fā)行和財(cái)政政策實(shí)施、提升國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性和定價(jià)效率、助力實(shí)體企業(yè)降低融資成本、增強(qiáng)中長(zhǎng)期資金風(fēng)險(xiǎn)管理能力、服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的作用日益顯現(xiàn)，為服務(wù)金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一是有助于政府債券發(fā)行，服務(wù)財(cái)政政策提質(zhì)增效。債券承銷(xiāo)商運(yùn)用國(guó)債期貨進(jìn)行套期保值，管理國(guó)債、地方債從招標(biāo)到上市交易期間的利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，助力國(guó)債、地方債發(fā)行，支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年抗疫國(guó)債和今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行中，中金所第一時(shí)間將相應(yīng)的特別國(guó)債納入國(guó)債期貨可交割券范圍，用于國(guó)債期貨實(shí)物交割，有助于特別國(guó)債順利發(fā)行。
二是提高國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性，提升市場(chǎng)定價(jià)效率。在套期保值、實(shí)物交割等需求的帶動(dòng)下，可交割國(guó)債的活躍度大幅提升，有效盤(pán)活存量債券。10年期國(guó)債期貨上市前后一個(gè)月，可交割國(guó)債在銀行間市場(chǎng)的日均交易金額增幅達(dá)47%。30年期國(guó)債期貨上市前后一個(gè)月，可交割國(guó)債在銀行間市場(chǎng)的日均交易金額增幅達(dá)66%。
三是助力實(shí)體企業(yè)融資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。機(jī)構(gòu)投資者運(yùn)用國(guó)債期貨管理信用債利率風(fēng)險(xiǎn)，提升認(rèn)購(gòu)信用債的積極性，助力企業(yè)信用債順利發(fā)行，支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。此外，實(shí)體企業(yè)可運(yùn)用掛鉤國(guó)債期貨的場(chǎng)外利率期權(quán)鎖定融資利率，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)到金融機(jī)構(gòu)再到國(guó)債期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，管理利率風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，有力支持企業(yè)融資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是增強(qiáng)中長(zhǎng)期資金風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老金為代表的中長(zhǎng)期資金是資本市場(chǎng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。在市場(chǎng)下行期間，中長(zhǎng)期資金利用國(guó)債期貨進(jìn)行賣(mài)出套保，降低利率風(fēng)險(xiǎn)敞口，平滑組合凈值，減少現(xiàn)券賣(mài)出操作對(duì)市場(chǎng)的沖擊，提升市場(chǎng)的穩(wěn)定性。在債券收益率高而現(xiàn)券供給量低時(shí)，利用國(guó)債期貨進(jìn)行買(mǎi)入套保，提前鎖定配置成本，解決了資金流入和資產(chǎn)配置的節(jié)奏錯(cuò)配問(wèn)題，提升資產(chǎn)配置效率。
五是服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升穩(wěn)健投資能力。金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用國(guó)債期貨開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新。“債券籃子”業(yè)務(wù)為銀行間債券市場(chǎng)面向境內(nèi)外投資者推出的創(chuàng)新交易機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)用國(guó)債期貨對(duì)沖做市報(bào)價(jià)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)敞口，向市場(chǎng)提供更為精細(xì)的報(bào)價(jià)服務(wù)。30年期國(guó)債期貨上市后，多只公募基金發(fā)行了30年期國(guó)債ETF（交易型開(kāi)放指數(shù)基金），并輔以30年期國(guó)債期貨進(jìn)行資產(chǎn)配置，提升市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資效率。
中金所將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，依托國(guó)債期貨跨部委協(xié)調(diào)機(jī)制，積極總結(jié)已參與國(guó)債期貨交易商業(yè)銀行試點(diǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推動(dòng)更多符合條件的商業(yè)銀行參與國(guó)債期貨交易試點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量國(guó)債期貨市場(chǎng)，更好助力我國(guó)多層次債券市場(chǎng)發(fā)展。
