證監發(fā)〔2022〕36號
近年來(lái),上市公司認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,貫徹新發(fā)展理念,持續提升發(fā)展質(zhì)量,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時(shí),在當前復雜形勢下,上市公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展也面臨新的考驗。為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院金融委會(huì )議精神,進(jìn)一步支持上市公司發(fā)展,維護資本市場(chǎng)穩定,現就有關(guān)事項通知如下:
一、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,穩定企業(yè)預期
1.堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁,不設置任何附加條件和隱形門(mén)檻,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)依法上市融資、并購重組,完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機制,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng )造力,充分發(fā)揮民營(yíng)上市公司在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生方面的重要作用。
2.堅持“房住不炒”,依法依規支持上市房企積極向新發(fā)展模式轉型,加強自身風(fēng)險管理,密切關(guān)注市場(chǎng)形勢和行業(yè)變化,嚴格防范、妥善化解各類(lèi)風(fēng)險,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
3.落實(shí)好疫情影響嚴重地區企業(yè)、疫情防控領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資、并購重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初費和年費、網(wǎng)絡(luò )投票服務(wù)費等費用,減輕企業(yè)負擔。
4.完善有利于長(cháng)期機構投資者參與資本市場(chǎng)的制度機制,鼓勵和支持社保、養老金、信托、保險和理財機構將更多資金配置于權益類(lèi)資產(chǎn),增加資本市場(chǎng)投資,特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。
二、增進(jìn)價(jià)值回歸,穩定投資者預期
5.鼓勵上市公司回購股份用于股權激勵及員工持股計劃。支持符合條件的上市公司為穩定股價(jià)進(jìn)行回購。依法支持上市公司通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集資金實(shí)施股份回購。
6.鼓勵大股東、董監高長(cháng)期持有上市公司股份,在本公司股票出現大幅下跌時(shí)積極通過(guò)增持股票的方式穩定股價(jià)。審慎制定減持計劃,嚴格遵守關(guān)于減持的披露、數量、價(jià)格、時(shí)間要求,規范、有序減持。
7.支持上市公司結合本公司所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和盈利水平,增加現金分紅在利潤分配中的比重,與投資者分享發(fā)展紅利,增強廣大投資者的獲得感。
8.鼓勵上市公司積極召開(kāi)年報業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì ),充分利用數字化手段創(chuàng )新交流方式,直觀(guān)展示公司經(jīng)營(yíng)及業(yè)績(jì)情況,提升互動(dòng)效果,增進(jìn)投資者對企業(yè)價(jià)值及經(jīng)營(yíng)理念的認同感。引導上市公司積極做好投資者關(guān)系管理,通過(guò)媒體采訪(fǎng)、網(wǎng)站新聞稿、官方公眾號等多渠道對外主動(dòng)發(fā)聲,正面回應市場(chǎng)熱點(diǎn)和投資者關(guān)切,提振投資者信心。
9.上市公司大股東要審慎增加股票質(zhì)押,金融機構要穩妥把握新增股票質(zhì)押業(yè)務(wù),對于觸及平倉線(xiàn)或發(fā)生違約的股票質(zhì)押融資,督促金融機構與上市公司股東積極溝通、協(xié)商,通過(guò)補充質(zhì)押品、擔保品以及采取其他增信措施、展期等方式,穩妥處置股票被強制平倉風(fēng)險。
三、各部門(mén)積極履職,共同促進(jìn)市場(chǎng)穩定
10.證監會(huì )及派出機構堅持監管與服務(wù)并舉,密切跟蹤上市公司情況,加強與地方政府及有關(guān)方面的溝通協(xié)調,及時(shí)了解疫情對上市公司經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運行的影響,在依法合規做好監管工作的同時(shí),提高對上市公司的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開(kāi)、透明、規范的上市公司服務(wù)機制,持續提升監管服務(wù)效能。中國上市公司協(xié)會(huì )履行自律規范職責,積極引導上市公司穩定預期。
11.國資委按照便利企業(yè)的原則,對于國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持,引導國有控股上市公司成為推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定發(fā)展的表率。上市公司的國有股東要做積極的、負責任的股東,積極增持價(jià)值低估的上市公司股票,支持上市公司實(shí)施股份回購、現金分紅。
12.各級工商聯(lián)充分發(fā)揮引導服務(wù)民營(yíng)上市公司的作用,加強對民營(yíng)上市公司的調研培訓,引導民營(yíng)上市公司堅持依法合規經(jīng)營(yíng),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,及時(shí)反映企業(yè)訴求,強化與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,共同推動(dòng)優(yōu)化政策環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。
中國證監會(huì )??國資委??全國工商聯(lián)