十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議20日表決通過(guò)《中華人民共和國期貨和衍生品法》。該法自2022年8月1日起施行。就期貨和衍生品法出臺與實(shí)施，新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)。
重點(diǎn)規范期貨市場(chǎng) 兼顧衍生品市場(chǎng)
問(wèn)：期貨和衍生品法主要有哪些內容？
答：期貨和衍生品法立足期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)的實(shí)際情況，重點(diǎn)規范期貨市場(chǎng)，兼顧衍生品市場(chǎng)，著(zhù)眼于充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)服務(wù)國民經(jīng)濟的功能，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗成熟可靠的制度上升為法律，鞏固改革發(fā)展的成果，同時(shí)準確把握市場(chǎng)發(fā)展的趨勢，前瞻性地做一些重大制度改革，為市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展預留充足的制度空間。
該法共13章155條，重點(diǎn)圍繞期貨交易、結算與交割基本制度，期貨交易者保護制度，期貨經(jīng)營(yíng)機構與期貨服務(wù)機構的監管，期貨交易場(chǎng)所和期貨結算機構的運行，期貨市場(chǎng)監督管理，法律責任等作了規定。
衍生品市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)本質(zhì)相同，功能互補，制度相通，高度關(guān)聯(lián)，不可分割，共同構成統一的大市場(chǎng)。相較于期貨市場(chǎng)，衍生品市場(chǎng)起步較晚，尚處于探索發(fā)展階段，監管實(shí)踐相對缺乏。
期貨和衍生品法結合市場(chǎng)實(shí)際情況，統一確立了衍生品市場(chǎng)發(fā)展和監管亟須、國際通行的基礎制度，如單一主協(xié)議、終止凈額結算、交易報告庫等，賦予國務(wù)院期貨監督管理機構或國務(wù)院授權的部門(mén)監督管理衍生品市場(chǎng)的職責，并授權國務(wù)院依照該法原則制定具體管理辦法。
推動(dòng)期貨和衍生品市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
問(wèn)：期貨和衍生品法將如何推動(dòng)期貨和衍生品市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟？
答：期貨和衍生品法圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn)，就促進(jìn)期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮做了制度安排：
一是明確規定國家支持期貨市場(chǎng)健康發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現、風(fēng)險管理和資源配置的功能。
二是鼓勵實(shí)體企業(yè)利用期貨市場(chǎng)從事套期保值等風(fēng)險管理活動(dòng)，明確對套期保值實(shí)施持倉限額豁免。
三是專(zhuān)門(mén)規定采取措施推動(dòng)農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)發(fā)展，引導國內農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
四是建立以市場(chǎng)為導向的品種上市機制，原則規定品種上市基本條件，優(yōu)化品種上市程序，豐富期貨品種，完善產(chǎn)品結構。
五是擴展期貨公司業(yè)務(wù)范圍，增加了期貨做市交易、衍生品交易等業(yè)務(wù)，為期貨公司增強經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險管理能力、更好服務(wù)實(shí)體企業(yè)，預留了法律空間。
牢牢堅持防范化解金融風(fēng)險的底線(xiàn)
問(wèn)：期貨和衍生品法如何防范和化解金融風(fēng)險？
答：期貨和衍生品法將防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險作為重中之重。
一是進(jìn)一步完善風(fēng)險控制制度，夯實(shí)市場(chǎng)穩定運行的基礎。規定期貨交易實(shí)行持倉限額、當日無(wú)負債結算、強行平倉等風(fēng)控制度，明確期貨結算機構中央對手方法律地位。
二是健全期貨市場(chǎng)的風(fēng)險識別、預防和處置制度體系，強化期貨交易場(chǎng)所一線(xiàn)監管職責，規定異常情況緊急措施和突發(fā)性事件處置措施，完善市場(chǎng)監測監控制度、構建立體多元的風(fēng)險防控體系。
三是加強監督管理，加大對違法違規行為的懲處，顯著(zhù)提高違法違規行為的成本，有效維護市場(chǎng)秩序。
推動(dòng)期貨市場(chǎng)深化對外開(kāi)放
問(wèn)：期貨和衍生品法關(guān)于期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放做了哪些制度安排？
答：擴大對外開(kāi)放是提高我國期貨市場(chǎng)核心競爭力和國際影響力的必由之路，期貨和衍生品法的制定填補了涉外期貨交易法律制度的空白。
一是確立法律的域外適用效力，在中華人民共和國境外的期貨交易和衍生品交易及相關(guān)活動(dòng)，擾亂境內市場(chǎng)秩序、損害境內交易者合法權益的，依照本法有關(guān)規定處理并追究法律責任。
二是規定國務(wù)院期貨監督管理機構可以和境外監管機構建立跨境監管合作機制，依法進(jìn)行跨境監督管理。
三是從“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩方面，明確對境外期貨交易場(chǎng)所、境外期貨經(jīng)營(yíng)機構等向境內提供服務(wù)的監管要求，并對境內外交易者跨境交易的行為進(jìn)行規范。
四是嚴禁境外主體未經(jīng)履行法律程序在境內經(jīng)營(yíng)相關(guān)期貨業(yè)務(wù)活動(dòng)，明確法律責任。
同時(shí)，還對信息出境、境外期貨交易場(chǎng)所以境內期貨交易場(chǎng)所上市的合約價(jià)格掛鉤結算等問(wèn)題作了規定。
全面貫徹落實(shí)期貨和衍生品法 提升監管效能
問(wèn)：期貨和衍生品法對于資本市場(chǎng)法治體系有何重要意義？下一步證監會(huì )如何貫徹落實(shí)？
答：期貨和衍生品法有效填補了資本市場(chǎng)法治建設的空白，資本市場(chǎng)法治體系的“四梁八柱”基本建成。
資本市場(chǎng)功能要有效發(fā)揮，必須始終以科學(xué)完備的法律制度為基礎。截至2021年底，與資本市場(chǎng)相關(guān)的法律、行政法規和法規性文件、司法解釋和政策性文件、規章和規范性文件等約2000件，涵蓋各個(gè)方面。資本市場(chǎng)總體實(shí)現了有法可依、有章可循。
下一步，證監會(huì )將組織全系統單位認真領(lǐng)會(huì )期貨和衍生品法的立法精神，深入學(xué)習掌握各項制度的內涵，把每一項制度真正落到實(shí)處，切實(shí)提升監管效能，并指導全行業(yè)開(kāi)展期貨和衍生品法宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì )充分認識期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)的功能和價(jià)值，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)客戶(hù)利用期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)進(jìn)行套期保值等風(fēng)險管理活動(dòng)。
同時(shí)，證監會(huì )將根據期貨和衍生品法的規定抓
